แผนของคิม จอง อึน ที่จะกำหนดเป้าหมาย บาคาร่า ขีปนาวุธทดสอบ 4 ลูกห่างจากชายฝั่งกวมประมาณ 20 ไมล์ ของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่าโครงการขีปนาวุธนำวิถีที่ก้าวหน้าอย่างรวดเร็วนี้ทำให้เกิดความไม่มั่นคงเพียงใด แผนของเกาหลีเหนือ ซึ่งคิมอ้างว่าจะเสร็จสิ้นในปลายเดือนนี้ เกิดขึ้นหลังจากการทดสอบขีปนาวุธข้ามทวีปที่ประสบความสำเร็จสองครั้งในเดือนที่แล้ว พร้อมความสามารถในการโจมตีสหรัฐฯ
การลงโทษทางเทคโนโลยี
ในปี 2549 หลังจากการทดสอบนิวเคลียร์ครั้งแรกของเกาหลีเหนือ คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติห้าม “การจัดหา ขาย หรือโอน” ของ “สิ่งของ วัสดุ อุปกรณ์ สินค้าและเทคโนโลยี” ที่อาจมีส่วนสนับสนุนโครงการขีปนาวุธของประเทศ
ความพยายามป้องกันไม่ให้เกาหลีเหนือเข้าซื้อกิจการเทคโนโลยีขีปนาวุธโดยบางประเทศ โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา ได้ เริ่มดำเนินการมาตั้งแต่ ปี1990 อย่างไรก็ตาม มาตรการคว่ำบาตรของสหประชาชาติยังดำเนินต่อไปโดยกำหนดข้อกำหนดทางกฎหมายที่เป็นมาตรฐานในทุกรัฐ เพื่อป้องกันการพัฒนาโครงการอาวุธทำลายล้างสูงของเกาหลีเหนือ
การลงโทษเหล่านี้เป็น “สากล” – บังคับสำหรับทุกรัฐทั่วโลก แต่ละประเทศมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการภายในขอบเขตของตน เทคโนโลยีขีปนาวุธ นิวเคลียร์ และการทหารถูกควบคุมโดยระบบควบคุมการส่งออกระดับประเทศ การส่งออกสินค้าและเทคโนโลยีบางอย่างต้องได้รับใบอนุญาตส่งออกจากรัฐบาล ซึ่งช่วยให้รัฐบาลสามารถประเมินความเสี่ยงในการทำธุรกรรมและลดการเบี่ยงเบนไปสู่การใช้งานที่ไม่พึงประสงค์ เช่น โครงการอาวุธทำลายล้างจำนวนมาก หรือการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ตามทฤษฎีแล้ว ทุกประเทศควรมีความสามารถในการดำเนินการคว่ำบาตรทางเทคโนโลยี การมีระบบควบคุมการส่งออกเป็นข้อบังคับสำหรับรัฐต่างๆ นับตั้งแต่มีการผ่านมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ 1540ในปี 2547 อย่างไรก็ตาม มากกว่าหนึ่งทศวรรษหลังจากมตินี้ผ่าน หลายประเทศ โดยเฉพาะประเทศกำลังพัฒนา ยังคงประสบปัญหา ใน การดำเนินการ
สิ่งนี้นำไปสู่การดำเนินการคว่ำบาตรที่เกี่ยวข้องกับขีปนาวุธในเกาหลีเหนืออย่างไม่สม่ำเสมอ รายงานล่าสุดระบุว่าระบอบการคว่ำบาตรของสหประชาชาติเป็น ” บ้านที่ปราศจากรากฐาน ” โดยสังเกตว่าไม่ใช่องค์ประกอบเดียวของระบอบการคว่ำบาตร “สนุกกับการดำเนินการระหว่างประเทศที่แข็งแกร่ง”
ที่มาของเทคโนโลยีขีปนาวุธ
สำนักข่าวกลางเกาหลีของเกาหลีเหนือเปิดเผยภาพถ่ายที่ไม่ระบุวันที่ของ ICBM Hwasong-14 KCNA KCNA/สำนักข่าวรอยเตอร์
เนื่องจากโครงการขีปนาวุธของเกาหลีเหนือมีความก้าวหน้า แหล่งที่มาของเทคโนโลยีขีปนาวุธจึงพัฒนาขึ้น
เกาหลีเหนือเริ่มต้นด้วยการนำเข้าระบบขีปนาวุธเต็มรูปแบบและพยายามทำวิศวกรรมย้อนกลับหรือทำซ้ำ ตัวอย่างเช่น หลังจากจัดหาขีปนาวุธสกั๊ดพิสัย ใกล้ จากอียิปต์ในช่วงปลายทศวรรษ 1970 เกาหลีเหนือ “ทำวิศวกรรมย้อนกลับ” พวกมันในช่วงกลางทศวรรษ 1980 ทศวรรษ 1990 เกาหลีเหนือได้พัฒนาNodongซึ่งเป็นการออกแบบ Scud ที่ขยายขนาดขึ้น นอกจากนี้ยังทำการทดลองกับขีปนาวุธพิสัยไกลในช่วงปลายทศวรรษ 1990 และกลางปี 2000 ขีปนาวุธ Taepodong เหล่านี้รวมเอาองค์ประกอบของระบบพิสัยใกล้ เช่น เครื่องยนต์เข้าด้วยกัน แทโพดง-2ถูกกล่าวหาว่ามีพิสัยข้ามทวีปแม้ว่าจะไม่เคยทดสอบสำเร็จก็ตาม
นับตั้งแต่เข้ายึดอำนาจในปี 2554 คิมจองอึนได้เร่งโครงการขีปนาวุธของเกาหลีเหนือ ในปีที่ผ่านมาประเทศเดียวได้ทดสอบขีปนาวุธใหม่สี่ลูกที่ดูเหมือนใหม่เป็นครั้งแรก รวมถึง ขีปนาวุธยิงจากเรือดำน้ำ และขีปนาวุธพิสัยกลางรวมถึง ICBM ที่ทดสอบเมื่อเดือนที่แล้ว
ประเทศยังได้พยายามที่จะเรียนรู้วิธีการผลิตชิ้นส่วนและส่วนประกอบที่จำเป็นที่บ้าน โปรแกรมของเกาหลีเหนือไม่ชัดเจน และความสมดุลระหว่างการพึ่งพาแหล่งภายนอกและชิ้นส่วนที่ผลิตเองนั้นไม่ชัดเจน แต่บางตอนให้ข้อมูลเชิงลึก
เศษซากจรวดที่ได้รับการช่วยเหลือจากทะเลภายหลังการปล่อยดาวเทียมในเดือนธันวาคม 2555 ชี้ให้เห็นถึงการพึ่งพาตลาดชิ้นส่วนระหว่างประเทศอย่างต่อเนื่อง รายงานของสหประชาชาติปี 2013 ชี้ว่าจรวดใช้ส่วนประกอบที่ทันสมัยที่มาจากประเทศจีน สวิตเซอร์แลนด์ สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา รวมถึงส่วนประกอบสกั๊ดที่ “กินเนื้อคน” และชิ้นส่วนโซเวียตโบราณอื่นๆ ในยุคทศวรรษ 1980
ตั้งแต่นั้นมา เกาหลีเหนือก็เดินหน้าไล่ตามเทคโนโลยีการผลิตขั้นสูงต่อไป ฟุตเทจจากการ เยี่ยมชมโรงงานบ่อยครั้งของผู้นำได้แสดงให้เห็นว่าเกาหลีเหนือได้ซื้อเครื่องมือเครื่องจักรที่ควบคุมด้วยตัวเลขด้วยคอมพิวเตอร์ขั้นสูง ซึ่งใช้ในโปรแกรมขีปนาวุธและนิวเคลียร์ ภาพถ่ายจากขบวนพาเหรดในเดือนเมษายน 2017 บ่งชี้ว่าขีปนาวุธยิงจากเรือดำน้ำลำใหม่ของเกาหลีเหนือนั้นสร้างด้วยเส้นใยแบบพันแผล วัสดุนี้มีน้ำหนักเบาและแข็งแรงกว่าอะลูมิเนียม และเป็นก้าวสำคัญในด้านขีดความสามารถ
หลบเลี่ยงการคว่ำบาตร
ในการทำให้โครงการขีปนาวุธของพวกเขาก้าวหน้า เกาหลีเหนือต้องหลบเลี่ยงการคว่ำบาตรและการพิจารณาอย่างถี่ถ้วนในวงกว้างของประชาคมระหว่างประเทศ เทคนิคการจัดซื้อที่ผิดกฎหมาย ได้แก่ การใช้บริษัทแนวหน้า ปิดบังผู้ใช้ปลายทาง การปลอมแปลงเอกสาร และการติดฉลากสินค้าผิด รายงานของสหประชาชาติปี 2017 ระบุ ว่าเทคนิคการหลบเลี่ยงของเกาหลีเหนือนั้น “เพิ่มขนาด ขอบเขต และความซับซ้อน”
เครือข่ายการจัดซื้อจัดจ้างทางการทหารและ WMD ของเกาหลีเหนือมีลักษณะทั่วโลก จากการศึกษาหนึ่งพบว่าพวกเขาได้สัมผัสมากกว่า 60 ประเทศ
เนื่องจากความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์ ความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์ และการเชื่อมโยงการค้าที่กว้างขึ้น จีนจึงมีบทบาทที่ไม่มีใครเทียบได้ในเครือข่ายเหล่านี้ พ่อค้าคนกลางและตัวแทนจัดซื้อจัดจ้างจำนวนมากได้ดำเนินการในประเทศจีนและเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ในขณะที่ภาคเอกชนของประเทศกำลังพัฒนา ผู้ผลิตได้กลายเป็นแหล่งของเทคโนโลยี ชุดของการเปิดเผยในช่วงต้นปี 2017 แสดงให้เห็นว่าผู้ผลิตจีนและการร่วมทุนระหว่างจีนกับเกาหลีเหนือกำลังได้รับประโยชน์จากโครงการขีปนาวุธของเกาหลีเหนือ ซึ่งรวมถึงเครื่องมือกลส่วนประกอบและวัสดุต่างๆ
ผู้สังเกตการณ์อาจถามอย่างถูกต้องว่า: การคว่ำบาตรล้มเหลวหรือไม่?
คำถามนี้ซับซ้อน การพิจารณาผลกระทบของการคว่ำบาตรอาจเป็นประโยชน์มากกว่า
วัตถุประสงค์หลักของการคว่ำบาตรทางเทคโนโลยีคือการชะลอและป้องกันการพัฒนานิวเคลียร์และขีปนาวุธของเกาหลีเหนือ การทดสอบ ICBM ล่าสุดได้พิสูจน์อย่างชัดเจนว่ามาตรการเหล่านี้ไม่ได้ขัดขวางการพัฒนาขีปนาวุธของเกาหลีเหนือ ไม่ว่าพวกเขาจะชะลอความคืบหน้าหรือไม่ก็ตาม
สิ่งที่ปฏิเสธไม่ได้ก็คือการคว่ำบาตรมีผลที่คาดไม่ถึง การวิจัยชี้ให้เห็นว่าการคว่ำบาตรอาจทำให้ความพยายามในการจัดซื้อจัดจ้างของเกาหลีเหนือมีความซับซ้อนมากขึ้นเนื่องจากพ่อค้าคนกลางชาวจีนสร้างรายได้จากความเสี่ยง
ชาวอเมริกันมักจะมองว่าเกาหลีเหนือเป็นรัฐที่โดดเดี่ยวทางเศรษฐกิจที่มองเข้ามาภายใน ถูกตัดขาดจากประชาคมระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม เครือข่ายที่ผิดกฎหมายของประเทศ รวมถึงเครือข่ายที่จัดหาโครงการขีปนาวุธ เป็นเครือข่ายทั่วโลกและตอบสนอง ในที่สุดพวกเขาจะยากที่จะตอบโต้ บาคาร่า
